各乡镇人民政府，县安委会各成员单位：

现将《全县冬春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

永登县安全委员会办公室

2025年12月11日

全县冬春火灾防控工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，有效防范化解全县冬春季节消防安全风险，维护消防安全工作持续稳定。县安全委员会办公室决定自即日起至2026年3月底，在全县开展冬春火灾防控工作，特制定本方案。

一、总体要求

坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全。按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，结合全县消防安全治本攻坚三年行动，全面排查整治突出火灾风险，逐级压实消防安全责任，不断提升全民消防安全意识，确保全县冬春期间消防安全形势稳定，为经济社会持续高质量发展营造良好安全氛围。

二、重点任务

（一）综合治理社会面精准防控火灾风险

1.研判风险态势筑牢冬春防控根基。各乡镇、各行业主管部门要组织开展好本地区、本行业领域消防安全风险隐患分析评估，形成研判评估报告，提出针对性、长效性管控措施。各乡镇分析评估报告于2025年12月13日前报县安委办。12月20日前，各重点行业部门要进行专题会商，研究行业消防安全突出问题，健全完善信息共享、联合检查、执法衔接机制；12月30日前，各乡镇、各行业部门要分批次对火灾高风险单位场所的消防安全责任人、管理人进行集中警示约谈，压实单位主体责任。（责任部门：各乡镇，县安委会各成员单位）

2.强化基层治理提升消防管控效能。各乡镇要全面严格落实消防工作职责清单管理，明确基层消防管理具体事项和流程。持续深化“九小场所”消防安全综合治理，联合相关行业部门、公安派出所、基层网格力量，对“三合一”、出租屋、沿街门店、小餐饮等场所开展拉网式排查，重点整治违规用火用电用气、电动自行车违规停放充电、占用堵塞消防通道、设置防盗窗（网）影响逃生等问题。（责任部门：各乡镇，负有安全监管职责的部门分工负责）

3.严管密集场所压实安全主体责任。县委统战部（民宗）、教育、市场监管、卫健、民政、住建、文旅、商务等部门要分别牵头，对宾馆饭店、文博单位、公共娱乐、商场市场、学校、校外培训机构、校外托管机构（小饭桌）、校外培训机构、医疗机构、养老服务机构、宗教活动、体育场馆等人员密集场所进行全面深入细致检查。重点整治安全出口锁闭、疏散通道堵塞、防火分隔不到位、消防设施损坏停用、违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规动火作业、夜间值班值守不落实等问题。对医院、养老院等特殊敏感场所要提升检查力度，督促严格落实值班值守，严禁违规施工改造。县发改、教育、商务、住建、文旅、市场监管、消防等部门要协同配合，对全县商业综合体进行深度检查。县民政局要对尚未整改养老机构实施“一家一策”精准治理，明确整改责任人与整改时限，强化督导检查，加快隐患整改进度。（责任部门：县委统战部、县住建局、县文旅局、县商务局、县教育局、县市场监管局、县卫健局、县民政局及负有安全监管职责的部门分工负责）

4.规范楼院管理消除居民消防隐患。要组织村（社区）委会、物业服务企业等力量加强日常防火巡查，重点劝阻占用消防通道、电动自行车违规停放充电等行为，对拒不改正的及时报告相关部门查处；同时严格落实“楼长”制，确保消防管理责任到人。针对老旧小区，要组织基层力量集中排查电气线路老化、通道堵塞等突出风险，并结合老旧小区改造项目加快实施线路更新、设施改造、通道疏通及建设集中充电场所，从根本上改善消防安全条件。同时，要优化灭火救援预案，开展实地演练，全面提升应急响应能力。（责任部门：各乡镇，县住建局、县消防救援大队等有关部门分工负责）

5.聚焦农村区域强化火灾防范举措。持续加强农村消防安全治理，指导村（社区）完善消防安全管理组织、建立农村志愿消防队伍，提升消防安全管理水平。紧盯村民住宅、乡村就业工厂、畜禽养殖场等重点区域，县农业农村、住建及消防等部门要深入农村，帮助指导村民排查用电、用火、用气等方面的安全隐患问题。春节前，组织村民对“房前屋后”柴草等可燃物进行集中清理，及时对秸秆堆场进行浇湿处理，最大限度减少生活用火不慎、燃放烟花爆竹等引发的火灾事故。（责任部门：各乡镇，县农业农村局、县消防救援大队等有关部门分工负责）

6.紧盯城乡接合严查安全突出隐患。要加大对城乡接合部、村镇地区厂房、仓库等消防安全基础薄弱、监管难度大的场所检查频次，重点排查违规改建、消防设施缺失、电气线路私拉乱接、安全疏散条件不足、违规存储易燃可燃物品等问题，督促落实消防安全主体责任，完善消防设施，规范用火用电管理。要持续加大生产经营租住村（社区）自建房和集中连片区域、仓储物流、劳动密集型企业及小生产加工企业、前厂后库综合治理力度，对排查发现的火灾隐患问题紧盯不放、持续跟进，直至整改完毕。（责任部门：各乡镇，县住建局、县应急局、县交通局、县商务局、县工信局、县消防救援大队等有关部门分工负责）

7.攻坚重大隐患确保整改落地见效。各乡镇、各有关部门要深刻认识当前火灾隐患整治的严峻性和紧迫性，对重大火灾隐患单位，逐一制定整改推进方案，明确责任主体、整改措施和完成时限，实行挂牌督办、限期销号；对区域性火灾隐患，由政府牵头，组织相关部门综合分析研判，开展“一区一策”系统治理，统筹推进拆违、补建、改造和监管提升，重点完善消防水源系统，推动建设消防水池、增设消火栓，打通消防通道、规范电气线路等综合措施，确保隐患整改全面到位。同时，对于新排查出的重大和区域性火灾隐患，要及时提请政府挂牌督办。（责任部门：各乡镇，县住建局、县消防救援大队、县应急局等相关部门分工负责）

8.深化专项行动巩固整治工作成果。以冬春火灾防控工作为契机，严格依照专项方案要求，深入推动电动自行车、建筑保温材料和动火作业全链条整治。巩固畅通“生命通道”成果，持续清理占用、堵塞消防通道行为，确保标识清晰、管理到位。各行业部门要按照《兰州市消防车道管理办法》，严格落实监管责任，建立健全长效管理机制。集中攻坚建设工程和高层建筑重大火灾风险隐患专项排查整治。重点排查整治高层建筑外墙改造施工中违规使用易燃可燃材料、内部装修改造中动火作业管理不善、消防设施系统故障失效，以及日常管理中通道堵塞、电动自行车违规充电、电气线路老化等突出问题。整治各类施工工地，特别是老旧小区改造项目未经审批施工、违规作业、使用易燃可燃脚手架及防护网等行为。（责任部门：各乡镇，各专项整治方案的牵头和配合部门分工负责）

（二）突出靶向发力强化专项检查实效

1.做好设施防冻保障消防运行效能。各乡镇、各有关部门要督促各类建筑管理使用单位在冬春季节加强对消防设施的防冻保温措施的落实，严禁因担心管道冻裂而擅自停用消防供水、喷淋、消火栓等系统。要指导单位采取有效保温手段，确保消防设施在低温环境下完好有效，保障灭火救援用水需求。（责任部门：各乡镇政府，县住建局、县水务局、县消防救援大队及负有安全监管职责的部门）

2.紧盯重要时段升级火灾防控等级。全国省市两会及元旦、春节等重大节日期间，各乡镇、各有关部门要切实提升火灾防控等级，县公安、文旅、民政、消防等部门要对大型庆典、商业促销、游园庙会、祭祀祈福等活动实施严格监管，督促主办方落实消防安全措施，制定应急疏散预案。县消防救援大队要视情况在重点区域、重点场所前置备勤力量，实施现场监护。（责任部门：各乡镇，县公安局、县文旅局、县民政局、县消防救援大队等有关部门分工负责）

3.清理可燃杂物降低火灾诱发风险。各乡镇要联合相关部门，组织物业服务企业等力量，定期清理建筑物屋顶、楼道、阳台、电缆井内的可燃杂物。紧盯烧纸祭祀、燃放烟花爆竹等时间节点，发动治安联防队、保安巡逻队、微型消防站等力量，以集贸市场、商场、仓储物流等场所周边为重点，加大巡查频次，发现可燃杂物及时全面彻底清理清运。（责任部门：各乡镇）

（三）深化宣传教育增强全民消防意识

各乡镇要围绕冬春火灾风险特点，深化消防宣传“五进”工作，组织基层力量进社区、进农村开展“面对面”宣传，引导居民落实“三清三关”。各部门要严格落实协调联动机制，联合发布重要节点火灾预警，年底前开展“一次消防安全培训、一次火灾警示教育、一次灭火疏散演练”活动。同时，针对季节用电用火增多情况，加强安全用火用电常识宣传，重点普及取暖设备、燃气使用及用电安全规范。进一步强化警示教育，加大隐患曝光力度，每月通过媒体曝光突出火灾隐患和典型案例，及时回应社会关切，切实提升全民消防安全意识和自救能力。（责任部门：各乡镇政府，县安委会各成员单位）

（四）完善应急体系提升快速救援能力

县公安、应急、消防、气象、发改、住建、水务等部门要严格执行应急联动机制，加强信息共享和会商研判。县住建、县消防救援大队要对市政消防水源进行一次全面检查和维护保养，落实防冻措施。督促高层建筑、商业综合体等管理单位对建筑消防设施进行一次测试检修，确保完好有效。消防救援队伍要针对冬春季节灾害特点，强化练兵备战，做好装备物资储备，在重要时段对重点区域实施动态巡逻和前置驻守，确保快速响应、高效处置。（责任部门：各乡镇，县公安局、县应急局、县住建局、县气象局、县消防救援大队等有关部门分工负责）

三、工作步骤

（一）部署阶段（2025年12月15日前）。各乡镇各有关部门要结合实际，研究制定工作清单，明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

（二）实施阶段（2025年12月16日至2026年3月25日）。按照方案要求，有序组织开展隐患排查、专项整治、宣传教育和督导检查，全面落实各项火灾防控措施。

（三）验收阶段（2026年3月26日至3月31日）。各乡镇各有关部门要认真总结工作，提炼经验做法，立足防控化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。

四、工作要求

（一）强化组织领导，压实工作责任。各乡镇各部门要提高政治站位，充分认清当前复杂严峻的消防安全形势，按照“三管三必须”总要求，层层抓好组织实施，加强行业部门之间信息共享和隐患抄告。要加强指挥调度，细化分解任务，逐级压实责任，着力防控化解重大消防安全风险。

（二）严格监管执法，形成有力震慑。加大监督检查力度，对发现的火灾隐患和违法行为，要用足用好法律手段，依法依规严肃处理。对重大火灾隐患实行挂牌督办，对严重失信主体实施联合惩戒。同时，要坚持执法与服务相结合，指导帮助单位解决实际问题。

（三）狠抓隐患整改，实现闭环管理。各乡镇、各有关部门要对排查发现及各级督导检查指出的隐患问题建立问题清单，紧盯隐患整改全过程，强化跟踪问效，确保整改到位。要健全隐患整改督导机制，通过定期复查、随机抽查等方式核实整改效果，坚决做到整改一处、销案一处，切实提升隐患整改质效。

（四）强化督导问效，严肃追责问责。各乡镇各部门要高度重视，加强对冬春火灾防控工作的跟踪问效，对工作不落实、成效不明显的地区、部门和单位，要“多通报、多发督促函、多暗访”，推动整改落实。县安委会将成立督导组对因责任和措施落实不到位，导致辖区发生较大以上和有影响火灾事故的，及时开展调查，依法追究相关单位和人员责任。

各乡镇、各有关部门冬春火灾防控工作实施方案及动员部署情况，请于2025年12月12日前报县安委会办公室；2026年3月23日前上报工作总结。

附件：2025年永登县冬春火灾防控工作重点任务清单.docx