2025年兰州市生态环境永登分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，以高水平法治建设保障生态环境高水平保护。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）扛牢政治责任，明确法治建设方向

始终坚持党对法治建设的全面领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥领导干部“关键少数”示范作用。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，年内召开局党组理论学习中心组专题学习会议2次，集中研学《习近平法治思想学习纲要》，深入领会党的二十大及二十届四中全会精神，并结合《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规开展专题研讨，切实将学习成果转化为推动生态环境法治建设的思路举措和实际成效。

（二）健全决策机制，全面推进依法行政

一是严格规范决策程序。依据《重大行政决策程序暂行条例》，所有重大行政决策均严格履行法制审核、合法性审查和局务会集体讨论决定等法定程序，加强行政规范性文件的制定监督和备案审查，确保决策科学、程序正当、责任明确。二是深化“放管服”改革，持续“简政放权”。持续推进“高效办成一件事”改革，大幅压缩环评审批时限，提升在线审批效率。严格落实“双随机、一公开”监管，创新和加强事中事后监管，规范涉企行政检查，营造公平透明营商环境。三是严格“正面清单”管理，认真贯彻落实《甘肃省生态环境监督执法正面清单管理办法》(甘环执法发〔2021〕17号)，对纳入监督执法正面清单的企业，优先采用在线监控、无人机巡查等非现场方式监管，做到“无事不扰、高效监管”。

（三）履行法治职能，夯实文明执法根基

一是全面深化行政执法“三项制度”。事前主动公开行政执法主体、权限、依据和程序等信息；事中规范运用移动执法系统，确保文字、音像记录全过程留痕、可回溯管理；事后对重大行政处罚案件实行100%法制审核，并建立案件集体审议机制，确保处罚决定合法适当。二是开展执法规范化建设与专项行动。深入开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱检查、乱罚款等问题。常态化开展执法案卷评查，通过自查互查、问题台账、限期整改等方式，持续提升案卷质量和执法规范化水平。三是强化执法能力培训。结合新污染物治理、自动监测数据打假等重点工作，线上线下相结合开展执法大练兵活动，累计培训执法人员数百人次，不断提升队伍专业化素养和实战能力。

（四）维护公平正义，有效化解矛盾纠纷

一是自觉接受监督，畅通救济渠道。认真履行行政复议决定，依法高效化解行政争议。自觉接受司法监督，规范做好行政应诉工作。二是强化执法监管，严惩违法行为。聚焦污染防治攻坚战，扎实开展大气、水、土壤、固废及危险废物等专项执法行动，依法查处各类环境违法问题，推动区域环境质量持续改善。三是推进信用监管，促进社会共治。严格落实行政许可和行政处罚信息“双公示”制度，所有信息均通过市局网站专栏公示并同步推送至“信用中国（甘肃兰州）”平台，以公开强化监督，以透明促进公正。

（五）强化法治宣传，推动环保全民行动

严格落实“谁执法谁普法”责任制，以宣传贯彻习近平法治思想为核心，持续开展宪法、民法典及生态环境法律法规“进企业、进机关”活动。精心组织“六·五”环境日等主题宣传活动，利用多种载体和形式普及环保法律知识，提升公众生态文明意识和法治素养，推动形成全民参与生态环境保护的良好局面。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到当前法治政府建设工作仍存在短板：一是应对新型环境问题的能力有待加强。面对新产业、新业态带来的新型污染物和环境风险，现有的监管手段与技术储备有待加强，精准发现和有效处置新环境问题的能力亟待提升。二是基层执法队伍建设有待优化。生态环境执法专业要求高、程序复杂，基层执法队伍在专业人才结构、规范化执法水平及全过程监督管理方面仍有提升空间，复合型执法骨干相对缺乏。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年。我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，全面履行法治建设职责，推动法治政府建设迈上新台阶。

（一）持续深化依法治污实践，着力筑牢生态安全屏障

坚持以改善生态环境质量为核心，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境源头治理、系统治理和整体治理，高质量推进执法“三项制度”有效落实。严格落实生态环境分区管控要求，深化环评审批与排污许可“双证合一”改革创新，排放源统计与自行检测有机衔接，及时高效做好高质量发展项目环评审批。深化“双随机、一公开”监管执法，聚焦重点行业、重点区域和重点工业企业，坚持“人防”和“技防”并举，统筹推进水、土、固废、核与辐射等环境污染协同治理，妥善应对突发环境事件，进一步巩固提升“兰州蓝”治理水平。

（二）持续加强环境违法查处，着力提升生态监管效能

坚持服务与监管并重、教育与惩处并行，进一步强化生态环境法律法规宣传教育，督促企业严格落实“双控”、“五限”措施。坚守生态环境领域安全底线，全覆盖、多频次组织开展专项执法检查、交叉执法检查和“日巡夜查”，切实提升污染防治综合治理效能。深入推进“行刑”衔接和“双打”工作，严查对污染防治设施不正常运行、超排、偷排、漏排等各类环境违法行为，以严管严惩的高压态势保障执法工作质效，全面提升生态环境监管效能，推动生态环境保护责任有效落实。

（三）持续加力整改突出问题，着力提高生态治理水平

坚持高站位认识、高标准要求、高质量推进，聚焦群众关心、社会关切的重点领域，健全完善整改工作上下联动、清单销号、定期调度和挂账督办四项机制，以群众环境信访举报投诉线索为突破，遏增量、减存量，倒排工期、压茬推进、逐个销号，强化督察反馈问题整改，切实将督察反馈问题整改作为践行习近平生态文明思想具体行动。同时，注重“当下改”与“长远治”，举一反三、以点带面、系统发力，做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、治理一片区域，持续深化整改成效。