永政办发〔2020〕26号

永登县人民政府办公室

关于印发《2020年永登县稳定粮食生产行动方案》的通知

各乡镇人民政府，县政府各有关部门、单位，县属各重点企业：

《2020年永登县稳定粮食生产行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请按照各自工作职责，认真贯彻落实。

永登县人民政府办公室

2020年8月13日

2020年永登县稳定粮食生产行动方案

为贯彻落实中央、省市关于稳定粮食生产的决策部署，切实保护、调动我县粮食生产积极性,进一步稳定全县粮食生产、保障粮食安全，根据甘肃省人民政府办公厅《关于印发2020年全省稳定粮食生产行动方案的通知》(甘政办发〔2020〕24号)和兰州市人民政府办公厅《关于印发2010年全市稳定粮食生产行动方案》(兰政办发〔2020〕52号)的通知精神,结合我县实际，制定本方案。

一、总体思路和目标任务

（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省市农村工作会议精神，以实施乡村振兴战略为总抓手,深入推进农业供给侧结构性改革,加快转变农业发展方式，提升农业科技创新水平并加快推广应用，突出藏粮于地、藏粮于技。着力优化粮食作物种植结构和品种品质结构，配套良种良法,加快推进种植规模化、生产机械化、社会服务化，增强粮食生产能力和防灾减灾能力，确保全县粮食综合生产能力得到提升、粮食总产量实现稳定。严守耕地红线，严禁耕地非农化倾向，确保永久基本农田和粮食播种面积不减少、粮食产量不降低。

（二）目标任务。2020年粮食播种面积稳定在60.3万亩以上，粮食总产量稳定在14.9万吨以上。以西北片各乡镇旱作农业区为重点，全面完成省级下达的18万亩全膜双垄沟播技术推广任务。依靠科技支撑提高粮食产量，实施脱毒马铃薯良种工程，加快脱毒种薯生产及推广，优化种植品种品质，提升综合生产能力。到2020年底，全县粮食作物良种率达到95%,农业科技贡献率达到58%，综合机械化率达到62%。

二、重点工作

（一）全面落实扶持政策。重点落实好耕地地力保护补贴、农机具购置补贴、旱作农业等粮食生产的优惠扶持政策，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。加强惠民惠农政策落实和资金使用监管，及时发现并消除存在的隐患和问题，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水。坚持把粮食生产作为各级财政优先保障领域，加大对粮食生产的投入支持力度，支持粮食生产发展，保障粮食安全。努力提高种粮比较收益，切实保护农民种粮的积极性。（责任单位：各乡镇、县财政局、县农业农村局、县发改局、县自然资源局）

（二）加快农田基础建设。将高标准农田建设与农技农艺技术集成应用、节水工程灌溉技术、绿色标准化生产基地建设等工作相结合，2020年新建高标准农田1.4万亩。积极引导社会资本参与高标准农田水利基础设施、粮食生产流通加工设施建设，推进中型灌区续建配套节水改造与现代化建设。高度重视撂荒地复垦复耕，全面完成我县2.96万亩永久基本农田撂荒地治理，对因生产力下降、缺水等原因撂荒的耕地特别是永久基本农田，符合条件的纳入高标准农田建设项目予以改造提升。（责任单位：各乡镇、县农业农村局、县发改局、县财政局、县自然资源局、县水务局）

（三）提高粮食绿色化生产水平。力争实现化肥施用量零增长，化肥利用率达到40%以上，确保完成测土配方施肥推广面积136万亩。在全县范围内完成绿色防控面积40万亩次(其中物理防控面积达5万亩以上)，统防统治面积50万亩次，推进农药化肥减量控害，力争全县专业化统防统治达到40%以上，绿色防控覆盖率达到30%以上，农药、化肥用量进一步下降，农药利用率达到40%以上。（责任单位：各乡镇、县农业农村局）

（四）不断延长粮食产业链。鼓励企业采用“龙头企业+合作社+基地”、“合作社+农户”等模式，推进订单种植和产销对接。加快粮食作物品种更新换代，培育一批高产稳产、附加值高、适宜机械作业及肥水高效利用的新品种。推进小麦良种繁育基地建设，对现有小麦主推品种开展提纯复壮。大力推广优质中筋小麦、耐旱耐密高产优质玉米和抗病抗旱适宜主食加工的马铃薯品种，继续推广玉米全膜双垄沟播、马铃薯黑膜全覆盖垄作栽培、小麦宽幅匀播等技术，力争优质小麦种植面积达到22.5万亩以上,优质马铃薯种植面积稳定在16.25万亩以上，优质玉米种植面积达到15万亩以上。（责任单位：各乡镇、县农业农村局、县发改局、县自然资源局、县科技局）

（五）提高社会化服务水平。坚持良种良法配套、农机农艺融合、生产生态协调，着力打造粮食生产示范区。鼓励和扶持种植大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等农业新型经营主体，促进粮食生产适度规模经营，推行统一种植品种、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业。坚持依法、自愿、有偿原则，鼓励引导农民流转土地，支持种粮大户和粮食生产合作社发展。加大对专业化服务组织扶持力度，培育壮大农村专业化服务队伍，开展机播机收、病虫害统防统治、农田灌溉等社会化服务。（责任单位：各乡镇、县农业农村局、县财政局）

（六）切实加强防灾减灾能力。指导农民因时、因地落实防灾减灾技术，努力实现由被动救灾向主动防灾转变。坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，以小麦、玉米、马铃薯等主要粮食作物和蔬菜、中药材等经济作物为重点,加强病虫疫情监测预警，及时发布预警信息，推进科学防灾减灾，重点加强草地贪夜蛾、沙漠蝗虫灾害、玉米病虫害和小麦条锈病、马铃薯晚疫病等灾害统防统治、联防联控和应急防治，确保总体危害损失率控制在5%以内，确保粮食生产安全。扩大政策性农业保险实施范围，创新完善农业保险制度，提高防范自然风险能力。（责任单位：各乡镇、县农业农村局、县发改局、县财政局、县自然资源局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、相关部门要进一步完善粮食安全生产责任制，坚定保持粮食稳定发展的目标不动摇，加强粮食生产目标管理纳入政府目标考核，层层分解任务、靠实责任抓好落实。要进一步用好用足扶持粮食生产资金，努力增加粮食生产投入，充分调动农民种粮积极性。

（二）强化督促检查。各乡镇、相关部门要坚持目标导向、问题导向，创新督查方式，强化督促检查，重点对耕地保护建设、扶持政策落实、粮食储备等工作情况进行督导。督导工作要注重与调查研究、解决突出困难、推广重大技术相结合，查漏补缺、强化措施，确保落实好粮食生产相关政策。

（三）加大宣传引导。各乡镇、相关部门要大力宣传国家及省市出台的粮食生产扶持政策，引导农民主动适应新政策、树立新理念、掌握新技能。要重视粮食生产和防灾减灾典型宣传，积极宣传抓粮食生产及抗灾救灾的好经验、好做法，营造良好的舆论氛围，推动全县稳定粮食生产行动顺利实施。